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Contrat de bon accueil

2007-03-20T13:30:50Z

Guy Lévêque :

{{Vivre ensemble}}{{Wikifier}}

Le '''Contrat de bon accueil''' a été élaboré par un groupe d’une soixantaine de personnes auquel ont participé entre autres des conseillers généraux, mais aussi des président de communautés de communes. Les travaux ont réuni autour d’une même table des personnes d’horizons divers, porteurs de projets, élus et institutionnels. Ces personnes ont exprimé et mis en commun leurs diverses attentes, et dégagé ce que nous avons appelé des espaces de contractualisation.

Les résultats de nos travaux ont été ensuite mis en commun avec des collègues espagnols, portugais, polonais et roumains. De là est née une trame mettant en avant des points de rapprochement qui sont devenus des éléments de contractualisation. A partir de cela naîtront des réponses contractuelles négociées entre les candidats et les structures territoriales, communautés de communes et pays .

== Accueillir de nouvelles populations ==
Il est difficile de trouver aujourd’hui une collectivité qui ne mette pas en avant la notion « d’accueil de nouvelles populations » sur son territoire. L’accueil et l’installation en milieu rural sont à ce début de siècle ce que le développement local était aux années 80 : Un mot passe partout. L’accueil a sa foire, les sites Internet et les dispositifs se multiplient, les territoires se lancent dans une course effrénée à la communication sans que l’on sache vraiment ce qui se cache derrière ce mot. Que veut-dire "accueillir" sur un territoire? Suffit-il de faire la promotion d'un lieu idyllique pour trouver preneur?

L’accueil n’est pas une notion à prendre à la légère et suppose la mise en œuvre de toute une démarche '''d’ingénierie territoriale'''. Tout d’abord, il ne s’agit pas seulement d’accueillir de nouveaux arrivants, mais aussi de se doter de moyen d’écoute des personnes qui vivent déjà sur le territoire et n’y trouvent pas forcément de solutions, car accueillir une personne, une famille, c'est bien sur accueillir un nouvel habitant, mais c'est surtout lui donner les moyens de s'intégrer pleinement dans la dynamique d'un territoire, d'y trouver sa place et d'y cultiver son projet de vie.

=== L'accueil de nouveaux arrivants?===

On a vu des territoires faire toute une promotion pour attirer des populations afin qu’elles s’y implantent ou y reprennent des activités ; c’est trop souvent un miroir aux alouettes, on voit de beaux stands et de belles images dans des foires ou des bourses à l’accueil, mais si l’on creuse un peu, il y a un risque majeur pour que l’on amène des personnes vers une impasse.

Jean-François Mamdy, responsable de l'UMR Metafort à L’ENITA de Clermont-Ferrand, spécialisé dans l’étude des nouvelles fonctions d'accueil de l’espace rural, souligne lui aussi l’importance de ces choix de vie que représente le retour à la campagne, et les risques qui y sont attachés et salue la démarche d'un groupe de chercheurs qu’il accompagne dans un travail de réflexion sur l'élaboration d'un contrat de bon accueildans le cadre du programme européen VIVRE « ''On n’est jamais allé aussi loin dans la réflexion sur l’accueil car le contrat de bon accueil que sont en train d’élaborer les partenaires de l’équipe VIVRE prend en compte la relation directe de la personne et du territoire, or, jusqu’à maintenant, l’accueil était essentiellement perçu comme une nécessité par les territoires ruraux, mais on n’avait pas exploré la dimension contractuelle avec le nouvel arrivant ou l’habitant qui souhaite réorienter ou modifier son activité''».

=== Définir au niveau local une charte de l'accueil===
Une telle démarche, fondée sur des obligations réciproques entre le territoire accueillant et le porteur de projets suppose que soit mené au niveau local un travail sur les modalités et le sens donné à la notion d’accueil, mais aussi sur les moyens à mettre en œuvre et les outils à mobiliser. C’est la prochaine étape de l’expérimentation qui est en cours d'expérimentation au sein de « territoires pilotes » cévenols. L’accueil et l’accompagnement de porteurs de projets est l’affaire de tous, élus comme habitants des territoires, et pour que la greffe puisse prendre, il faut que tout le monde parle de la même chose, d’où l’idée de mettre en œuvre sur les territoires de la communauté de commune des Cévennes des Hauts Gardons] et de Tarnon Mimente une démarche participative d’écriture d’une charte de l’accueil, mettant en avant les valeurs affirmées par le territoire, ses objectifs à moyen et long terme, et ses attentes en matière d’accueil de créateurs d’activités .

== Les éléments de contractualisation. ==

=== Des valeurs et des attentes clairement affichées en préambule ===
Un texte de quelques lignes affirmant les valeurs fondatrices du contrat de territoire est rédigé et adopté par la structure délibérante du territoire d'accueil (communauté de communes). Il a valeur de charte pour ses signataires et conditionnera toute la suite du contrat de bon accueil. On peut y trouver une brève description des attentes du territoire, de ses perspectives d'évolution à moyen et long terme, des valeurs qu'il prend en compte (''développement durable, égalité hommes femmes, transparence, etc...'')

=== Des obligations d'information===
Le territoire s’engage à fournir un document détaillé, actualisé, et réaliste du diagnostic du territoire
Le porteur de projet s’engage à fournir au territoire des informations régulières sur son projet
Les deux parties s’engagent dans la durée.

=== Des apports réciproques clairement formulés ===
Le porteur de projet identifie les apports de son projet pour le territoire
*Durabilité (économique, sociale, environnement)
*Prise en compte de l’existant culturel, patrimonial, social

Il réalise et présente son « étude de marché » et son « business plan »
*Viabilité
*Vivabilité
Le territoire exprime son intérêt pour le projet
*Evaluation
*Validation
*Cohérence par rapport au plan stratégique
*...
=== Un accès à l'information et aux services ===
Pour mener à bien son projet, un porteur de projet doit disposer d'un minimum d'information et de services
*Un lieu d’information organisé et clairement identifié (réglementation, financement,
*Des informations sur les dispositifs d’appui technique
*Des informations actualisées sur le territoire (bourse d’échanges)
*Une «base de données» de tous les acteurs et projets (projets ancien, en cours et à venir ….)
*Des informations sur les infrastructures et services
Il est important à ce stade de définir par contrat le droit à l'information ,les modalités pratiques de sa mise en œuvre (''lieu, dates, horaires, outils, type d'informations disponibles ou à mobiliser'')

=== Un appui technique lisible, efficace et organisé ===
Le territoire propose des moyens (humains, financier, matériel, formation parrainage...
Le porteur de projet s’engage à les utiliser dans les meilleures conditions.

=== Des modalités d'accompagnement et de solidarité territoriale ===
Le territoire exprime les modalités de l’accompagnement
*Parrainage
*Tutorat
*Caution morale et financière
*Organisation d'un réseau des « parrains »
*...
Le porteur de projet s’engage à faire part de son expérience auprès du territoire et à devenir ensuite un tuteur pour les futurs porteurs de projets

=== Des moyens d'évaluation ===
Il est important prévoir une évaluation continue tripartite (''parrain, porteur de projet et territoire'') et se doter d’indicateurs. Il est tout aussi important de tirer des leçons des échecs

=== Optimiser l'intégration territoriale===
Il est important sur un territoire de reconnaître les rôles informels de certaines opérations (''reconnaissance monétaire et non monétaire'')Le porteur de projet privilégie dans la mesure du possible l’utilisation et la valorisation des ressources et matières premières locales.En contrepartie, le territoire lui facilité l'accès à ces ressources.

== Un contrat librement négocié, et des acteurs multiples.==
Tout ceci ne constitue qu'une trame, un aide mémoire pour les acteurs du développement local, de l'accueil et de l'installation en milieu rural. Chaque territoire élaborera, s'il le souhaite, son contrat de bon accueil, tout en lui conservant une certaine souplesse. Certains nouveaux arrivants ont subi des ruptures, ont parfois quitté la ville et ses contraintes ; un document contractuel trop rigide et trop formel risque de les décourager. L'expérience démontre que l'accueil sur un territoire n'est pas chose simple, que de nombreux freins existent, et que, si certains peuvent s'atténuer avec le temps, d'autres sont plus difficiles à faire évoluer. Le foncier et la faible disponibilité de logements en milieu rural constituent un frein de plus en plus préoccupant pour certains élus locaux.

Pour qu'une greffe prenne sur un territoire, il faut réunir de nombreuses conditions, et parfois concilier des intérêts et des visions contradictoires. On a vu des populations rejeter des nouveaux arrivants alors que leurs élus avaient déployé beaucoup d'efforts pour les attirer sur le territoire. Ce malentendu n'est pas le fruit du hasard, mais le résultat d'un manque de vision partagée. Le travail du développeur est de faciliter la greffe en mobilisant les énergies, en motivant les personnes de « bonnes volontés », bref en donnant un sens aux actions individuelles ou collectives pour lever les craintes et les doutes et faciliter la mise en marche du projet.

==Voir aussi==

==Lien externes==
*[http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=1&langue=fr Contrat de bon accueil (programme européen VIVRE)]
*http://www.projetsencampagne.com/
*http://www.enitac.fr/recherche/espace_rural.htm

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Contrat de bon accueil

2007-02-08T12:53:43Z

Guy Lévêque : New page: == Accueillir de nouvelles populations ; une volonté affichée par les élus des territoires ruraux == Il est difficile de trouver aujourd’hui une collectivité qui ne mette pas en ava...

== Accueillir de nouvelles populations ; une volonté affichée par les élus des territoires ruraux ==
Il est difficile de trouver aujourd’hui une collectivité qui ne mette pas en avant la notion « d’accueil de nouvelles populations » sur son territoire. L’accueil et l’installation en milieu rural sont à ce début de siècle ce que le développement local était aux années 80 : Un mot passe partout. L’accueil a sa [http://www.projetsencampagne.com/ foire], les sites Internet et les dispositifs se multiplient, les territoires se lancent dans une course effrénée à la communication sans que l’on sache vraiment ce qui se cache derrière ce mot. Que veut-dire "accueillir" sur un territoire? Suffit-il de faire la promotion d'un lieu idyllique pour trouver preneur?

l’accueil n’est pas une notion à prendre à la légère et suppose la mise en œuvre de toute une démarche '''d’ingénierie territoriale'''. Tout d’abord, il ne s’agit pas seulement d’accueillir de nouveaux arrivants, mais aussi de se doter de moyen d’écoute des personnes qui vivent déjà sur le territoire et n’y trouvent pas forcément de solutions, car accueillir une personne, une famille, c'est bien sur accueillir un nouvel habitant, mais c'est surtout lui donner les moyens de s'intégrer pleinement dans la dynamique d'un territoire, d'y trouver sa place et d'y cultiver son projet de vie.

=== Une course à l'accueil de nouveaux arrivants?===

On a vu des territoires faire toute une promotion pour attirer des populations afin qu’elles s’y implantent ou y reprennent des activités ; c’est trop souvent un miroir aux alouettes, on voit de beaux stands et de belles images dans des foires ou des bourses à l’accueil, mais si l’on creuse un peu, il y a un risque majeur pour que l’on amène des personnes vers une impasse.

Jean-François Mamdy, responsable de [http://www.enitac.fr/recherche/espace_rural.htm l'UMR Metafort] à L’ENITA de Clermont-Ferrand, spécialisé dans l’étude des nouvelles fonctions d'accueil de l’espace rural, souligne lui aussi l’importance de ces choix de vie que représente le retour à la campagne, et les risques qui y sont attachés et salue la démarche d'un groupe de chercheurs qu’il accompagne dans un travail de réflexion sur l'élaboration d'un [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=2&menu=49&id_projet=65 contrat de bon accueil]dans le cadre du [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=1&langue=fr programme européen VIVRE] « ''On n’est jamais allé aussi loin dans la réflexion sur l’accueil car le contrat de bon accueil que sont en train d’élaborer les partenaires de l’équipe VIVRE prend en compte la relation directe de la personne et du territoire, or, jusqu’à maintenant, l’accueil était essentiellement perçu comme une nécessité par les territoires ruraux, mais on n’avait pas exploré la dimension contractuelle avec le nouvel arrivant ou l’habitant qui souhaite réorienter ou modifier son activité''».

=== Un contrat d'individu à territoire.===

Le Contrat de bon accueil a été élaboré par un groupe d’une soixantaine de personnes auquel ont participé entre autres des conseillers généraux, mais aussi des président de communautés de communes. Les travaux ont réuni autour d’une même table des personnes d’horizons divers, porteurs de projets, élus et institutionnels. Ces personnes ont exprimé et mis en commun leurs diverses attentes, et dégagé ce que nous avons appelé des espaces de contractualisation.

Les résultats de nos travaux avec des collègues espagnols, portugais, polonais et roumains. De là est née une trame mettant en avant des points de rapprochement qui sont devenus des éléments de contractualisation. A partir de cela naîtront des réponses contractuelles négociées entre les candidats et les structures territoriales, communautés de communes et pays .

=== Définir au niveau local une véritable charte de l'accueil===
Une telle démarche, fondée sur des obligations réciproques entre le territoire accueillant et le porteur de projets suppose que soit mené au niveau local un travail sur les modalités et le sens donné à la notion d’accueil, mais aussi sur les moyens à mettre en œuvre et les outils à mobiliser. C’est la prochaine étape de l’expérimentation qui est en cours d'expérimentation au sein de « territoires pilotes » cévenols. L’accueil et l’accompagnement de porteurs de projets est l’affaire de tous, élus comme habitants des territoires, et pour que la greffe puisse prendre, il faut que tout le monde parle de la même chose, d’où l’idée de mettre en œuvre sur les territoires de la communauté de commune des [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_de_la_C%C3%A9venne_des_Hauts_Gardons la Cévennes des Hauts Gardons] et de [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_c%C3%A9venoles_Tarnon-Mimente Tarnon Mimente ]une démarche participative d’écriture d’une charte de l’accueil, mettant en avant les valeurs affirmées par le territoire, ses objectifs à moyen et long terme, et ses attentes en matière d’accueil de créateurs d’activités .
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=== Un contrat d'individu à territoire.===

Le Contrat de bon accueil a été élaboré par un groupe d’une soixantaine de personnes auquel ont participé entre autres des conseillers généraux, mais aussi des président de communautés de communes. Les travaux ont réuni autour d’une même table des personnes d’horizons divers, porteurs de projets, élus et institutionnels. Ces personnes ont exprimé et mis en commun leurs diverses attentes, et dégagé ce que nous avons appelé des espaces de contractualisation.

Les résultats de nos travaux avec des collègues espagnols, portugais, polonais et roumains. De là est née une trame mettant en avant des points de rapprochement qui sont devenus des éléments de contractualisation. A partir de cela naîtront des réponses contractuelles négociées entre les candidats et les structures territoriales, communautés de communes et pays .

=== Définir au niveau local une véritable charte de l'accueil===
Une telle démarche, fondée sur des obligations réciproques entre le territoire accueillant et le porteur de projets suppose que soit mené au niveau local un travail sur les modalités et le sens donné à la notion d’accueil, mais aussi sur les moyens à mettre en œuvre et les outils à mobiliser. C’est la prochaine étape de l’expérimentation qui est en cours d'expérimentation au sein de « territoires pilotes » cévenols. L’accueil et l’accompagnement de porteurs de projets est l’affaire de tous, élus comme habitants des territoires, et pour que la greffe puisse prendre, il faut que tout le monde parle de la même chose, d’où l’idée de mettre en œuvre sur les territoires de la communauté de commune des [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_de_la_C%C3%A9venne_des_Hauts_Gardons la Cévennes des Hauts Gardons] et de [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_c%C3%A9venoles_Tarnon-Mimente Tarnon Mimente ]une démarche participative d’écriture d’une charte de l’accueil, mettant en avant les valeurs affirmées par le territoire, ses objectifs à moyen et long terme, et ses attentes en matière d’accueil de créateurs d’activités .
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== Les éléments de contractualisation. ==

=== Des valeurs et des attentes clairement affichées en préambule ===
Un texte de quelques lignes affirmant les valeurs fondatrices du contrat de territoire est rédigé et adopté par la structure délibérante du territoire d'accueil (communauté de communes). Il a valeur de charte pour ses signataires et conditionnera toute la suite du contrat de bon accueil. On peut y trouver une brève description des attentes du territoire, de ses perspectives d'évolution à moyen et long terme, des valeurs qu'il prend en compte (''développement durable, égalité hommes femmes, transparence, etc...'')

=== Des obligations d'information===
Le territoire s’engage à fournir un document détaillé, actualisé, et réaliste du diagnostic du territoire
Le porteur de projet s’engage à fournir au territoire des informations régulières sur son projet
Les deux parties s’engagent dans la durée.

=== Des apports réciproques clairement formulés ===
Le porteur de projet identifie les apports de son projet pour le territoire
*Durabilité (économique, sociale, environnement)
*Prise en compte de l’existant culturel, patrimonial, social

Il réalise et présente son « étude de marché » et son « business plan »
*Viabilité
*Vivabilité
Le territoire exprime son intérêt pour le projet
*Evaluation
*Validation
*Cohérence par rapport au plan stratégique
*...
=== Un accès à l'information et aux services ===
Pour mener à bien son projet, un porteur de projet doit disposer d'un minimum d'information et de services
*Un lieu d’information organisé et clairement identifié (réglementation, financement,
*Des informations sur les dispositifs d’appui technique
*Des informations actualisées sur le territoire (bourse d’échanges)
*Une «base de données» de tous les acteurs et projets (projets ancien, en cours et à venir ….)
*Des informations sur les infrastructures et services
Il est important à ce stade de définir par contrat le droit à l'information ,les modalités pratiques de sa mise en œuvre (''lieu, dates, horaires, outils, type d'informations disponibles ou à mobiliser'')

=== Un appui technique lisible, efficace et organisé ===
Le territoire propose des moyens (humains, financier, matériel, formation parrainage...
Le porteur de projet s’engage à les utiliser dans les meilleures conditions.

=== Des modalités d'accompagnement et de solidarité territoriale ===
Le territoire exprime les modalités de l’accompagnement
*Parrainage
*Tutorat
*Caution morale et financière
*Organisation d'un réseau des « parrains »
*...
Le porteur de projet s’engage à faire part de son expérience auprès du territoire et à devenir ensuite un tuteur pour les futurs porteurs de projets

=== Des moyens d'évaluation ===
Il est important prévoir une évaluation continue tripartite (''parrain, porteur de projet et territoire'') et se doter d’indicateurs. Il est tout aussi important de tirer des leçons des échecs

=== Optimiser l'intégration territoriale===
Il est important sur un territoire de reconnaître les rôles informels de certaines opérations (''reconnaissance monétaire et non monétaire'')Le porteur de projet privilégie dans la mesure du possible l’utilisation et la valorisation des ressources et matières premières locales.En contrepartie, le territoire lui facilité l'accès à ces ressources.
----
=== Un accès à l'information et aux services ===
Pour mener à bien son projet, un porteur de projet doit disposer d'un minimum d'information et de services
*Un lieu d’information organisé et clairement identifié (réglementation, financement,
*Des informations sur les dispositifs d’appui technique
*Des informations actualisées sur le territoire (bourse d’échanges)
*Une «base de données» de tous les acteurs et projets (projets ancien, en cours et à venir ….)
*Des informations sur les infrastructures et services
Il est important à ce stade de définir par contrat le droit à l'information ,les modalités pratiques de sa mise en œuvre (''lieu, dates, horaires, outils, type d'informations disponibles ou à mobiliser'')

=== Un appui technique lisible, efficace et organisé ===
Le territoire propose des moyens (humains, financier, matériel, formation parrainage...
Le porteur de projet s’engage à les utiliser dans les meilleures conditions.

=== Des modalités d'accompagnement et de solidarité territoriale ===
Le territoire exprime les modalités de l’accompagnement
*Parrainage
*Tutorat
*Caution morale et financière
*Organisation d'un réseau des « parrains »
*...
Le porteur de projet s’engage à faire part de son expérience auprès du territoire et à devenir ensuite un tuteur pour les futurs porteurs de projets
=== Des moyens d'évaluation ===
Il est important prévoir une évaluation continue tripartite (''parrain, porteur de projet et territoire'') et se doter d’indicateurs. Il est tout aussi important de tirer des leçons des échecs
=== Optimiser l'intégration territoriale===
Il est important sur un territoire de reconnaître les rôles informels de certaines opérations (''reconnaissance monétaire et non monétaire'')Le porteur de projet privilégie dans la mesure du possible l’utilisation et la valorisation des ressources et matières premières locales.En contrepartie, le territoire lui facilité l'accès à ces ressources.
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== Un contrat librement négocié, et des acteurs multiples.==
Tout ceci ne constitue qu'une trame, un aide mémoire pour les acteurs du développement local, de l'accueil et de l'installation en milieu rural. Chaque territoire élaborera, s'il le souhaite, son contrat de bon accueil, tout en lui conservant une certaine souplesse. Certains nouveaux arrivants ont subi des ruptures, ont parfois quitté la ville et ses contraintes ; un document contractuel trop rigide et trop formel risque de les décourager. L'expérience démontre que l'accueil sur un territoire n'est pas chose simple, que de nombreux freins existent, et que, si certains peuvent s'atténuer avec le temps, d'autres sont plus difficiles à faire évoluer. Le foncier et la faible disponibilité de logements en milieu rural constituent un frein de plus en plus préoccupant pour certains élus locaux.

Pour qu'une greffe prenne sur un territoire, il faut réunir de nombreuses conditions, et parfois concilier des intérêts et des visions contradictoires. On a vu des populations rejeter des nouveaux arrivants alors que leurs élus avaient déployé beaucoup d'efforts pour les attirer sur le territoire. Ce malentendu n'est pas le fruit du hasard, mais le résultat d'un manque de vision partagée. Le travail du développeur est de faciliter la greffe en mobilisant les énergies, en motivant les personnes de « bonnes volontés », bref en donnant un sens aux actions individuelles ou collectives pour lever les craintes et les doutes et faciliter la mise en marche du projet.
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Le contrat de bon accueil est expérimenté sur huit territoires ruraux d'Europe dans le cadre du [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=1&langue=fr programme européen VIVRE]

[[Catégorie:Aménagement_du_territoire_français]]

Le projet VIVRE

2007-02-08T12:47:00Z

Guy Lévêque :

{{Vivre ensemble}}

[[Image:vivre_bandeau.gif]]

== Un dispositif au service des porteurs de projets ==

S’installer en milieu rural, c’est avant tout faire un choix, c’est mûrir un projet individuel ou collectif qui ne correspond pas toujours aux critères traditionnels de « faisabilité », c’est parfois choisir de diversifier sa production ou ses activités ; c’est souvent vouloir transformer un « projet de vie » en projet professionnel. Afin d’accompagner cette diversité, le programme '''VIVRE''' expérimente de nouvelles formes d’appui à la conduite de projets.
'''VIVRE''', c’est aussi :

* Un programme résolument tourné vers l'accueil et la conduite de projets.
* Une expérimentation menée simultanément sur huit territoires ruraux d’Europe.
* Un réseau de partenaires européens, acteurs de la formation et du développement local.
* Une démarche « partagée » de conduite de projet.
* De l’écoute, de l’expertise, de la formation, de l’information, de l’accompagnement de projet.
* Des ressources pédagogiques.
* Une plate-forme de formation ouverte et à distance.
* Des sessions de formation de formateurs.

Le projet '''VIVRE''' a fait l’objet d’un financement dans le cadre du programme Léonardo Da Vinci pour la période 2005-2007. Il est développé en France par le Centre d’Expérimentation Pédagogique de Florac, les Centres de Formation et de Promotion Agricole (CFPPA) de Florac Causse Cévennes, de Langogne et de Saint-Flour Volzac . Il est mis en oeuvre sur les territoires du comité de bassin d’emploi de Florac (CBE Cévennes) en Languedoc-Roussillon et de la communauté de communes de Saint Flour en Auvergne.

Pour accéder au dispositif, [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=1&langue=fr Cliquez içi]
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[[Image:agoragrand.gif]]
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== Un espace d'échange sur le projet ==

'''L'Agora''' est un espace public d'échanges, de rencontres, de débats, de conseils, et de communication sur les projets individuels ou collectifs.

C'est un espace interactif très performant qui vous permet à l'internaute inscrit(e) au réseau '''VIVRE''', de s'informer sur les projets en cours sur son territoire ou sur d'autres territoires européens. Il peut lire un résumé de ces projets et entrer en contact avec leurs auteurs.

L'internaute peut aussi choisir de parler ici de ses projets, qu'ils soient individuels ou collectifs, faire état de leur avancement, solliciter des conseils et créer son propre espace web. Pour celà, il (elle) dispose dès son inscritpion de l'ensemble des fonctionalités de l''''AGORA'''. Il (elle) peut ainsi créer son propre espace projet, y associer un espace de travail collaboratif (Wikini), mettre en ligne des répertoires et documents, et ouvrir son propre forum. Il(elle) reste maître de votre espace projet, et reste libre d'en autoriser ou d'en interdire l'accès à qui il le souhaite. Pour entret dans l''''AGORA''', cliquez sur [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=2&langue=fr ce lien.]
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[[Image:guide_grand.gif]]
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== Un guide pour mieux choisir ==
De nombreux dispositifs, guides, ouvrages, ont pour vocation d’accompagner l’installation en milieu rural, mais sont pour la plupart d’entre eux relatifs à l’activité ou au métier. Peu d'entre eux prennent en compte le fait que derrière un porteur de projet se cache une personne avec toutes ses attentes, ses doutes, ses besoins…Une des originalités de ce guide méthodologique est de se recentrer sur la personne avant de la suivre pas à pas dans l’évolution de son projet.

Projet individuel, projet de couple, projet collectif, projet coopératif, projet associatif ; chaque installation en milieu rural nécessite une connaissance du territoire et du contexte économique et social local, mais aussi une connaissance de soi. Pour mener à bien un projet, une femme ou un homme doivent être en mesure de l'inscrire dans une certaine durée, et donc de se projeter dans l'avenir. Il doivent aussi faire le point sur leurs acquis, car les apports d'un nouvel arrivant sur un territoire vont bien au delà de simples critères économiques ou de qualifications reconnues : Connaissances, savoir faire, savoir être, acquis de l'expérience personnelle, sociale, familiale, professionnelle, sportive sont autant de facteurs qui, s'ils ne sont pas tous mesurables sur la même échelle, favoriseront pourtant l'intégration de la personne et de son projet sur le territoire.

=== Une construction participative ===
Le guide méthodologique ''"Accompagner les porteurs de projet en milieu rural"'' est un outil dynamique construit au fur et à mesure des sessions de formation de formateurs mises en œuvre au sein du réseau '''VIVRE''' . Il a été écrit à la fois par des experts, des formateurs, des agents de développement et des porteurs de projets qui constituaient les groupes locaux.

Ces groupes se sont réunis sur huit territoires ruraux européens. Les personnes qui les constituent ont exprimé une quantité de besoins en fonction de leur mission ou de leurs projets. Ces besoins, comparés et mis en commun ont fait émerger un certain nombre de champs qui ont constitué l'architecture principale du Guide.

Cette architecture a ensuite été débattue et organisée par l'ensemble des partenaires pour constituer le plan du guide méthodologique. Les divers partenaires se sont répartis la coordination et la fabrication des divers chapitres de cet ouvrage collectif.

Ce guide ne doit pas être abordé au sens classique du mot "Guide". Ici, ce mot signifie plutôt "l'éclaireur" ou le "facilitateur." Il est le résultat d'un travail collectif et participatif à plusieurs niveaux.

=== Un ouvrage accessible au plus grand nombre ===
Les auteurs ont voulu ce guide le plus accessible possible dans un domaine où tout n'est pas toujours si simple. Sa vocation première est d'aider les formatrices et les formateurs à accompagner efficacement des femmes et des hommes qui les sollicitent pour réaliser leurs projets de vie sur un territoire. Il n'a aucune vocation d'exhaustivité, mais apporte simplement quelques éclairages sur les diverses étapes de l'élaboration d'un projet, depuis l'émergence d'une idée jusqu'à sa réalisation.

Les auteurs ont essentiellement puisé leur inspiration dans des territoires ruraux de plus en plus caractérisés par l'émergence de nouveaux besoins, de nouveaux métiers, et caractérisés par des installations pluriactives qui compliquent et rallongent les parcours des créateurs d'activités.

=== Des outils simples et adaptables ===
Ce Guide contient de nombreux outils méthodologiques. Ils sont gracieusement mis à disposition des utilisateurs, mais leurs auteurs en conservent la propriété intellectuelle.

Ils peuvent utilisés librement, mais ne doivent pas être détournés de leur but initial. N'oubliez pas de faire mention de leur provenance et du nom de leur auteur lors de leur utilisation. Si vous avez vous même apporté une amélioration à un de ces outils, faites nous en part, nous la prendrons en compte. En respectant ces quelques règles élémentaires, en faisant connaître ce guide à votre entourage, vous participez à votre tour au réseau '''VIVRE'''.

=== Un plan articulé autour des besoins de la personnes ===
Ce guide méthodologique est construit autour de dix grandes étapes qui constituent la ligne de vie d’un projet, depuis la naissance d’une idée individuelle ou partenariale jusqu’à sa finalisation. Cependant, ce plan n’est pas linéaire, et le fait que le guide soit en ligne sur Internet et disponible sur DVD permet à son utilisateur de l’aborder par l’entrée qu’il souhaite privilégier et qui corresponde le mieux à ses attentes.

* Un homme, une femme
* Une idée, un choix
* Un contexte
* Des conditions
* Changer et agir
* Se parler, se comprendre
* Sauter le pas
* Ecrire
* Faire autrement
* Communiquer, échanger

A chacun de ces moments de l’évolution de l’idée vers le projet, un certain nombre d’outils apportent des réponses aux questions posées ou aux problématiques abordées. Accédez à ce guide en cliquant sur [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?menu=72&langue=fr ce lien.]
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=== Les auteurs du guide ===
Ce guide, comme l'ensemble du dispositif VIVRE, ont été réalisés dans le cadre d'un programme [http://www.socrates-leonardo.fr/?page=DefaultLayout Léonardo da Vinci] par [http://www.cep.educagri.fr SupAgro Florac, ][http://www.eplea.lozere.educagri.fr/Florac/accueil_florac.htm Le CFPPA Florac Causses Cévennes (48)] [http://www.cc-paysdesaintflour.fr/soutien.html Le CFPPA de St Flour (15)], [http://www.uwm.edu.pl/ L'université d'Olzstyn (Pologne)], [http://www.inde.pt La coopérative INDE(Portugal)] [http://www.ceder.org/ Le centre de ressources CEDER (Roumanie)], [http://www.ides.es/ El Instituto de desarollo local de Granada (Espagne)] et [http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/publico/ L'IFAPA de Malaga (Espagne)].
----

http://fr.wikipedia.org/wiki/Vivre_en_milieu_rural

==Voir aussi==

==Webographie==
http://www.vivreurope.org

==Bibliographie==

Discussion Ekopedia:Actualités

2007-02-08T12:29:14Z

Guy Lévêque : Des collectivités locales et des chercheurs élaborent un contrat de bon accueil

== Des collectivités locales et des chercheurs élaborent un contrat de bon accueil ==

== Accueillir de nouvelles populations ; une volonté affichée par les élus des territoires ruraux ==
Il est difficile de trouver aujourd’hui une collectivité qui ne mette pas en avant la notion « d’accueil de nouvelles populations » sur son territoire. L’accueil et l’installation en milieu rural sont à ce début de siècle ce que le développement local était aux années 80 : Un mot passe partout. L’accueil a sa [http://www.projetsencampagne.com/ foire], les sites Internet et les dispositifs se multiplient, les territoires se lancent dans une course effrénée à la communication sans que l’on sache vraiment ce qui se cache derrière ce mot. Que veut-dire "accueillir" sur un territoire? Suffit-il de faire la promotion d'un lieu idyllique pour trouver preneur?

l’accueil n’est pas une notion à prendre à la légère et suppose la mise en œuvre de toute une démarche '''d’ingénierie territoriale'''. Tout d’abord, il ne s’agit pas seulement d’accueillir de nouveaux arrivants, mais aussi de se doter de moyen d’écoute des personnes qui vivent déjà sur le territoire et n’y trouvent pas forcément de solutions, car accueillir une personne, une famille, c'est bien sur accueillir un nouvel habitant, mais c'est surtout lui donner les moyens de s'intégrer pleinement dans la dynamique d'un territoire, d'y trouver sa place et d'y cultiver son projet de vie.

=== Une course à l'accueil de nouveaux arrivants?===

On a vu des territoires faire toute une promotion pour attirer des populations afin qu’elles s’y implantent ou y reprennent des activités ; c’est trop souvent un miroir aux alouettes, on voit de beaux stands et de belles images dans des foires ou des bourses à l’accueil, mais si l’on creuse un peu, il y a un risque majeur pour que l’on amène des personnes vers une impasse.

Jean-François Mamdy, responsable de [http://www.enitac.fr/recherche/espace_rural.htm l'UMR Metafort] à L’ENITA de Clermont-Ferrand, spécialisé dans l’étude des nouvelles fonctions d'accueil de l’espace rural, souligne lui aussi l’importance de ces choix de vie que représente le retour à la campagne, et les risques qui y sont attachés et salue la démarche d'un groupe de chercheurs qu’il accompagne dans un travail de réflexion sur l'élaboration d'un [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=2&menu=49&id_projet=65 contrat de bon accueil]dans le cadre du [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=1&langue=fr programme européen VIVRE] « ''On n’est jamais allé aussi loin dans la réflexion sur l’accueil car le contrat de bon accueil que sont en train d’élaborer les partenaires de l’équipe VIVRE prend en compte la relation directe de la personne et du territoire, or, jusqu’à maintenant, l’accueil était essentiellement perçu comme une nécessité par les territoires ruraux, mais on n’avait pas exploré la dimension contractuelle avec le nouvel arrivant ou l’habitant qui souhaite réorienter ou modifier son activité''».

=== Un contrat d'individu à territoire.===

Le Contrat de bon accueil a été élaboré par un groupe d’une soixantaine de personnes auquel ont participé entre autres des conseillers généraux, mais aussi des président de communautés de communes. Les travaux ont réuni autour d’une même table des personnes d’horizons divers, porteurs de projets, élus et institutionnels. Ces personnes ont exprimé et mis en commun leurs diverses attentes, et dégagé ce que nous avons appelé des espaces de contractualisation.

Les résultats de nos travaux avec des collègues espagnols, portugais, polonais et roumains. De là est née une trame mettant en avant des points de rapprochement qui sont devenus des éléments de contractualisation. A partir de cela naîtront des réponses contractuelles négociées entre les candidats et les structures territoriales, communautés de communes et pays .

=== Définir au niveau local une véritable charte de l'accueil===
Une telle démarche, fondée sur des obligations réciproques entre le territoire accueillant et le porteur de projets suppose que soit mené au niveau local un travail sur les modalités et le sens donné à la notion d’accueil, mais aussi sur les moyens à mettre en œuvre et les outils à mobiliser. C’est la prochaine étape de l’expérimentation qui est en cours d'expérimentation au sein de « territoires pilotes » cévenols. L’accueil et l’accompagnement de porteurs de projets est l’affaire de tous, élus comme habitants des territoires, et pour que la greffe puisse prendre, il faut que tout le monde parle de la même chose, d’où l’idée de mettre en œuvre sur les territoires de la communauté de commune des [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_de_la_C%C3%A9venne_des_Hauts_Gardons la Cévennes des Hauts Gardons] et de [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_c%C3%A9venoles_Tarnon-Mimente Tarnon Mimente ]une démarche participative d’écriture d’une charte de l’accueil, mettant en avant les valeurs affirmées par le territoire, ses objectifs à moyen et long terme, et ses attentes en matière d’accueil de créateurs d’activités .
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=== Un contrat d'individu à territoire.===

Le Contrat de bon accueil a été élaboré par un groupe d’une soixantaine de personnes auquel ont participé entre autres des conseillers généraux, mais aussi des président de communautés de communes. Les travaux ont réuni autour d’une même table des personnes d’horizons divers, porteurs de projets, élus et institutionnels. Ces personnes ont exprimé et mis en commun leurs diverses attentes, et dégagé ce que nous avons appelé des espaces de contractualisation.

Les résultats de nos travaux avec des collègues espagnols, portugais, polonais et roumains. De là est née une trame mettant en avant des points de rapprochement qui sont devenus des éléments de contractualisation. A partir de cela naîtront des réponses contractuelles négociées entre les candidats et les structures territoriales, communautés de communes et pays .

=== Définir au niveau local une véritable charte de l'accueil===
Une telle démarche, fondée sur des obligations réciproques entre le territoire accueillant et le porteur de projets suppose que soit mené au niveau local un travail sur les modalités et le sens donné à la notion d’accueil, mais aussi sur les moyens à mettre en œuvre et les outils à mobiliser. C’est la prochaine étape de l’expérimentation qui est en cours d'expérimentation au sein de « territoires pilotes » cévenols. L’accueil et l’accompagnement de porteurs de projets est l’affaire de tous, élus comme habitants des territoires, et pour que la greffe puisse prendre, il faut que tout le monde parle de la même chose, d’où l’idée de mettre en œuvre sur les territoires de la communauté de commune des [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_de_la_C%C3%A9venne_des_Hauts_Gardons la Cévennes des Hauts Gardons] et de [http://fr.wikipedia.org/wiki/Communaut%C3%A9_de_communes_c%C3%A9venoles_Tarnon-Mimente Tarnon Mimente ]une démarche participative d’écriture d’une charte de l’accueil, mettant en avant les valeurs affirmées par le territoire, ses objectifs à moyen et long terme, et ses attentes en matière d’accueil de créateurs d’activités .
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== Les éléments de contractualisation. ==

=== Des valeurs et des attentes clairement affichées en préambule ===
Un texte de quelques lignes affirmant les valeurs fondatrices du contrat de territoire est rédigé et adopté par la structure délibérante du territoire d'accueil (communauté de communes). Il a valeur de charte pour ses signataires et conditionnera toute la suite du contrat de bon accueil. On peut y trouver une brève description des attentes du territoire, de ses perspectives d'évolution à moyen et long terme, des valeurs qu'il prend en compte (''développement durable, égalité hommes femmes, transparence, etc...'')

=== Des obligations d'information===
Le territoire s’engage à fournir un document détaillé, actualisé, et réaliste du diagnostic du territoire
Le porteur de projet s’engage à fournir au territoire des informations régulières sur son projet
Les deux parties s’engagent dans la durée.

=== Des apports réciproques clairement formulés ===
Le porteur de projet identifie les apports de son projet pour le territoire
*Durabilité (économique, sociale, environnement)
*Prise en compte de l’existant culturel, patrimonial, social

Il réalise et présente son « étude de marché » et son « business plan »
*Viabilité
*Vivabilité
Le territoire exprime son intérêt pour le projet
*Evaluation
*Validation
*Cohérence par rapport au plan stratégique
*...
=== Un accès à l'information et aux services ===
Pour mener à bien son projet, un porteur de projet doit disposer d'un minimum d'information et de services
*Un lieu d’information organisé et clairement identifié (réglementation, financement,
*Des informations sur les dispositifs d’appui technique
*Des informations actualisées sur le territoire (bourse d’échanges)
*Une «base de données» de tous les acteurs et projets (projets ancien, en cours et à venir ….)
*Des informations sur les infrastructures et services
Il est important à ce stade de définir par contrat le droit à l'information ,les modalités pratiques de sa mise en œuvre (''lieu, dates, horaires, outils, type d'informations disponibles ou à mobiliser'')

=== Un appui technique lisible, efficace et organisé ===
Le territoire propose des moyens (humains, financier, matériel, formation parrainage...
Le porteur de projet s’engage à les utiliser dans les meilleures conditions.

=== Des modalités d'accompagnement et de solidarité territoriale ===
Le territoire exprime les modalités de l’accompagnement
*Parrainage
*Tutorat
*Caution morale et financière
*Organisation d'un réseau des « parrains »
*...
Le porteur de projet s’engage à faire part de son expérience auprès du territoire et à devenir ensuite un tuteur pour les futurs porteurs de projets

=== Des moyens d'évaluation ===
Il est important prévoir une évaluation continue tripartite (''parrain, porteur de projet et territoire'') et se doter d’indicateurs. Il est tout aussi important de tirer des leçons des échecs

=== Optimiser l'intégration territoriale===
Il est important sur un territoire de reconnaître les rôles informels de certaines opérations (''reconnaissance monétaire et non monétaire'')Le porteur de projet privilégie dans la mesure du possible l’utilisation et la valorisation des ressources et matières premières locales.En contrepartie, le territoire lui facilité l'accès à ces ressources.
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=== Un accès à l'information et aux services ===
Pour mener à bien son projet, un porteur de projet doit disposer d'un minimum d'information et de services
*Un lieu d’information organisé et clairement identifié (réglementation, financement,
*Des informations sur les dispositifs d’appui technique
*Des informations actualisées sur le territoire (bourse d’échanges)
*Une «base de données» de tous les acteurs et projets (projets ancien, en cours et à venir ….)
*Des informations sur les infrastructures et services
Il est important à ce stade de définir par contrat le droit à l'information ,les modalités pratiques de sa mise en œuvre (''lieu, dates, horaires, outils, type d'informations disponibles ou à mobiliser'')

=== Un appui technique lisible, efficace et organisé ===
Le territoire propose des moyens (humains, financier, matériel, formation parrainage...
Le porteur de projet s’engage à les utiliser dans les meilleures conditions.

=== Des modalités d'accompagnement et de solidarité territoriale ===
Le territoire exprime les modalités de l’accompagnement
*Parrainage
*Tutorat
*Caution morale et financière
*Organisation d'un réseau des « parrains »
*...
Le porteur de projet s’engage à faire part de son expérience auprès du territoire et à devenir ensuite un tuteur pour les futurs porteurs de projets
=== Des moyens d'évaluation ===
Il est important prévoir une évaluation continue tripartite (''parrain, porteur de projet et territoire'') et se doter d’indicateurs. Il est tout aussi important de tirer des leçons des échecs
=== Optimiser l'intégration territoriale===
Il est important sur un territoire de reconnaître les rôles informels de certaines opérations (''reconnaissance monétaire et non monétaire'')Le porteur de projet privilégie dans la mesure du possible l’utilisation et la valorisation des ressources et matières premières locales.En contrepartie, le territoire lui facilité l'accès à ces ressources.
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== Un contrat librement négocié, et des acteurs multiples.==
Tout ceci ne constitue qu'une trame, un aide mémoire pour les acteurs du développement local, de l'accueil et de l'installation en milieu rural. Chaque territoire élaborera, s'il le souhaite, son contrat de bon accueil, tout en lui conservant une certaine souplesse. Certains nouveaux arrivants ont subi des ruptures, ont parfois quitté la ville et ses contraintes ; un document contractuel trop rigide et trop formel risque de les décourager. L'expérience démontre que l'accueil sur un territoire n'est pas chose simple, que de nombreux freins existent, et que, si certains peuvent s'atténuer avec le temps, d'autres sont plus difficiles à faire évoluer. Le foncier et la faible disponibilité de logements en milieu rural constituent un frein de plus en plus préoccupant pour certains élus locaux.

Pour qu'une greffe prenne sur un territoire, il faut réunir de nombreuses conditions, et parfois concilier des intérêts et des visions contradictoires. On a vu des populations rejeter des nouveaux arrivants alors que leurs élus avaient déployé beaucoup d'efforts pour les attirer sur le territoire. Ce malentendu n'est pas le fruit du hasard, mais le résultat d'un manque de vision partagée. Le travail du développeur est de faciliter la greffe en mobilisant les énergies, en motivant les personnes de « bonnes volontés », bref en donnant un sens aux actions individuelles ou collectives pour lever les craintes et les doutes et faciliter la mise en marche du projet.
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Le contrat de bon accueil est expérimenté sur huit territoires ruraux d'Europe dans le cadre du [http://www.vivreurope.org/papyrus.php?site=1&langue=fr programme européen VIVRE]

[[Catégorie:Aménagement_du_territoire_français]]
--[[Utilisateur:Guy Lévêque|Guy Lévêque]] 8 février 2007 à 07:29 (EST)